Công Ty Luật Quốc Tế Phước & Cộng Sự

Chọn Ngôn Ngữ:
+84 (28) 3744 9977
Phuoc & Partners Attorneys At Law

Khi trung tâm xúc tiến đầu tư làm dịch vụ xúc tiến

Bài viết của Luật sư Võ Đình Đức được đăng trên Thời báo Kinh tế Sài Gòn ngày 13/3/2014.

***

Liệu việc trung tâm xúc tiến đầu tư (TTXTĐT) nằm trong cơ quan hành chính có dẫn đến tình trạng nhập nhằng trong quản lý nhà nước, theo kiểu vừa đá bong, vừa thổi còi? Và có cần xem lại chất lượng dịch vụ “xúc tiến đầu tư” tại đây?
Theo quy định, “TTXTĐT là những đơn vị sự nghiệp trực thuộc các Sở Kế hoạch và Đầu tư, có chức năng tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư địa phương nhằm huy động các nguồn vốn trong nước và nước ngoài thực hiện các dự án đầu tư theo định hướng phát triển kinh tế – xã hội tại địa phương”. Theo đánh giá của Cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam ở nước ngoài thì cho đến nay, hầu hết các địa phương đã thành lập các trung tâm chuyên trách về xúc tiến đầu tư theo đúng với chức năng nhiệm vụ, quyền hạn được giao và hoạt động hiệu quả.

Tuy nhiên, nên đánh giá như thế nào về cái gọi là “hiệu quả” Trong tình huống được nêu dưới đây:

Nhanh thì có nhanh

Cho rằng thủ tục hành chính pháp lý tại Việt Nam rườm rà, nhà đầu tư lớn X tìm đến một hãng luật có tên tuổi nhờ hỗ trợ tư vấn và tiến hành các thủ tục cho dự án của mình tại Việt Nam. Sau khi được tư vấn ban đầu, nhà đầu tư đã tỏ ra không hài lòng với luật sư về thời gian xin cấp Giấy phép đầu tư theo quy định của pháp luật (quy định hiện hành là 45 ngày). Viện lý do “gấp”, nhà đầu tư đã chủ động liên hệ với TTXTĐT và ngay sau đó nhận được biên nhận hồ sơ và thông báo trả lời kết quả giấy chứng nhận đầu tư với thời hạn 15 ngày làm việc.

Khi TTXTĐT làm “dịch vụ pháp lý”

Tuy nhiên, Nhà đầu tư vẫn cảm thấy không yên tâm với những nội dung trao đổi và được tư vấn tại TTXTDT. Lý do:

Thứ nhất, theo quy định về chức năng và nhiệm vụ của các TTXTDT thì trong các công việc cụ thể của mình, TTXTDT nhiệm vụ hỗ trợ nhà đầu tư thực hiện các thủ tục và thiết lập, triển khai các dự án, trong đó có cả việc soạn thảo các hồ sơ đăng ký kinh doanh. Với quy định này, nhà đầu tư rất dễ dàng bị thuyết phục khi yêu cầu của họ (giấy chứng nhận đầu tư) được đáp ứng từ A đến Z.

Tuy nhiên, vấn đề phát sinh khi TTXTDT thực hiện các dịch vụ pháp lý trên, nhà đầu tư chỉ nhận một giấy biên nhận hỗ trợ dịch vụ (ghi nội dung yêu cầu nhà đầu tư và phí dịch vụ) mà không phải là một hợp đồng dịch vụ rõ ràng ghi nhận các điều khoản và điều kiện và của bên cung cấp dịch vụ và khách hàng.

Điều này đặt ra nhiều câu hỏi rằng nếu không có Hợp đồng dịch vụ thì trường hợp xảy ra tranh chấp sẽ xử lý như thế nào? Rõ ràng nhà đầu tư sẽ không thể có căn cứ cho rằng TTXTDT đã vi phạm hợp đồng cung cấp dịch vụ được, còn các TTXTDT cũng sẽ “mang tiếng” và làm cho nhà đầu tư có cái nhìn ái ngại về cách thức chào giá và làm dịch vụ của mình. Ngoài ra, cần phải xem xét nguồn thu cho ngân sách nhà nước hay cho chính các TTXTĐT?

Thứ hai,sau khi được tư vấn, TTXTDT yêu cầu “khách hàng” cung cấp sơ lược các thông tin về các nhà đầu tư, ngành nghề, số vốn…mà không chú trọng vào các vấn đề pháp lý khác, đặc biệt trong việc phân chia lợi nhuận theo tỷ lệ góp vốn, bản điều lệ hay vị trí, vai trò của các nhà đầu tư trong công ty.

Thứ ba, trong trường hợp này, nhà đầu tư chỉ nhận được hồ sơ đã soạn sẵn bằng Tiếng Việt theo mẫu và nhà đầu tư chỉ việc ký vào và nộp nên họ lo lắng không biết hồ sơ đó có thiếu hay thừa nội dung nào không. Họ thậm chí còn không được nhận bản sao hồ sơ đã ký và nộp.

Cánh tay nối dài nên… nỗi

Với các giấy chứng nhận đầu tư được cấp mà trong đó không hề ghi nhận những thoả thuận riêng về góp vốn và phân chia lợi nhuận, nhà đầu tư đã quay trở lại TTXTĐT nêu thắc mắc. Họ không nhận được câu trả lời thỏa đáng nào ngoài việc “được” yêu cầu muốn thay đổi gì thì làm hồ sơ xin điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư. Thì ra, trong hầu hết các trường hợp, nhân viên xúc tiến đầu tư chỉ áp dụng một cách máy móc các điều khoản, quy định của pháp luật mà không cân nhắc đầy đủ các yếu tố có thể dẫn đến rủi ro cho các nhà đầu tư khi thực hiện hoạt động kinh doanh, đầu tư tại Việt Nam

Xem Chi Tiết